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城南镇安全生产大排查大整治工作方案的通知
  作者:城南镇  发布日期:2017-04-01 11:55:51  浏览次数:13  文字大小:

城南镇人民政府关于印发

城南镇安全生产大排查大整治工作方案的通知

 

各村(居)委会、镇直有关单位:

现将《城南镇安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

                                      城南镇人民政府

       2017年4月1日

 

 

 

城南镇安全生产大排查大整治工作方案

 

为确保2017年厦门会议和党的十九大期间全镇安全生产形势持续稳定好转,镇政府决定,从3月28日起至今年10月31日止,在全镇范围内组织开展安全生产大排查大整治工作,并制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持标本兼治、关口前移、超前辨识,坚持属地管理和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则。立足当前,突出问题导向、目标导向、效果导向,深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治,点准穴位,精确发力,全力找问题、补短板、堵漏洞,最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险,全面夯实安全生产基础,确保厦门会议和党的十九大期间全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治,集中整治一批安全生产领域的事故隐患,打击一批当前表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人,有效防范有较大社会影响各类生产安全事故,坚决遏制重特大生产安全事故,确保厦门会议、党的十九大期间不发生重特大生产安全事故和群死群伤事件,为厦门会议和党的十九大提供坚实的安全生产保障。

三、排查整治范围

全镇所有行业、领域。

四、排查整治内容

此次排查整治,重点紧盯危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆、消防、特种设备、渔业船舶、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。具体包括:

    (一)交通安全方面。重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为,整治超速、超载、酒驾、醉驾、疲劳驾驶,客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。

 (二)人员密集场所安全方面。要针对冬春季节火灾易发、高发等特点,以高层地下建筑、“三合一”生产经营单位以及宾馆、饭店、商场、竹木市场、石板材市场、农贸市场及学校、医院、幼儿园、敬老院等公众聚集场所为重点,严格督促单位、业主落实消防安全主体责任,进一步落实针对性措施,全面排查整治火灾隐患,保障应急预案完善、消防通道畅通、安全设施完好,切实保障公众聚集场所的安全,有效遏制群死群伤事故的发生。

 (三)危险化学品安全方面。严格遵照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三〔2015〕113号)的要求,加强对危化品生产、经营、储存企业的检查和整治。重点检查企业安全台帐是否及时规范记录;安全规程、管理制度是否建立健全、更新完善公布并有效执行;安全要求、岗位责任是否落实到位;无仓储经营企业是否存在仓储;生产车间是否超量堆放危险化学品;是否建立应急救援预案及配备必要的应急救援器材并开展演练;危化品仓库管理制度、值班巡查制度、应急救援管理是否落实到位等。

 (四)烟花爆竹安全方面。重点检查烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售点“三严禁”是否落实到位;批发经营企业是否建立并执行采购、销售流向登记制度,购销档案管理工作是否规范;检查仓库管理是否到位;检查烟花爆竹商品的堆放、分类是否清楚;堆垛是否符合堆放要求;品种之间和堆垛之间是否留有标准的安全通道;烟花爆竹零售点是否达到安全要求,存放量是否超过核定的限制存放量。要加大执法力度,依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹的行为。

 (五)建筑施工安全方面。督促施工企业落实各项安全管理制度,加强对在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、斜坡、高切坡安全管理,检查各在建工程建筑施工单位安全生产责任制落实情况,从业人员安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗情况,严肃查处违章指挥和违章作业。

 (六)特种设备安全方面。检查特种设备使用单位特种设备安全责任制落实情况和操作人员、管理人员持证上岗情况;检查特种设备定期检验、维护保养情况和压力管道、气瓶的普查登记情况;检查工厂使用的起重机械、厂内机动车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位等特种设备安全使用情况。

 (七)消防安全方面。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑物密集区设置和消防审批情况;检查高层和地下建筑、公共娱乐场所以及商场、市场、宾馆、饭店等消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查巡查、消防设施及器材设置和维护保养、疏散通道和安全出口等情况,确保消防设备设施齐全有效;检查灭火和应急疏散预案制定、演练、消防安全宣传教育等情况。严厉打击建筑工程使用前未经消防验收,在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。

 (八)渔业船舶方面。重点检查渔船和船员持证情况,消防、救生设备配备、安装和使用情况,航行信号灯是否按规范配齐、安装合格,出海渔船是否正常开启渔船救助终端,是否存在超航区、超风力生产等。在检查中发现存在安全隐患的,必须责令当场整改;不能当场整改的,责令限期整改,并落实事后跟踪制度,确保隐患整改到位。

 (九)民爆物品方面。检查爆炸从业单位是否办理了相关许可证件;储存库是否经相关机构进行安全评价,安全防范措施是否落实到位;民爆物品流向登记制度是否健全等。

同时,要加强检查与人民生活密切相关的行业,特别是加强对供水、供电等安全生产检查,严防安全事故发生。

五、工作步骤

安全生产大排查大整治自2017年3月28日起至2017年10月31日止,具体分为五个阶段实施。

第一阶段(3月28日至5月31日)。各村(居)要以隐患排查、问题整改为主线,广泛发动、动员组织各类生产经营单位开展自查自纠工作。坚持条块结合、以块为主;查改结合、以改为主,立查立改,对事故易发多发的行业领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等,并找准问题和短板,列出隐患治理和“打非治违”任务清单,定准对策措施,倒排时间表,集中力量攻坚,及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患,做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

第二阶段(6月1日至7月31日)。以查漏补缺、实地督导为主线,全力补齐短板。各村居、镇直有关部门要在生产经营单位自查自纠的基础上,加强督促检查,组织对本辖区、本行业领域的安全生产大排查大整治,严格执法措施,确保完成任务清单。对事故易发多发的企业和行业领域,要采取明察暗访、突击检查等各种形式,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施,落实防控力量和措施,严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估,进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度,检查事故隐患是否整治到位,检查非法违法行为是否有效打击,检查风险隐患是否遗漏新生,巩固成果,提升成效。

第三阶段(8月1日至8月31日)。以实效检验、强化效果为主线,督促生产经营单位严格落实各项管控措施,开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。各村居、镇直有关部门要加大执法检查力度,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次,进一步查漏补缺,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段(9月1日至9月30日)。以严防死守、盯死看牢为主线,全员发动,全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。各村居、镇直有关部门要加强安全生产监管和执法检查,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,确保该停的停到位,该管的管到位,并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度,确保信息渠道畅通、报送及时准确,确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态,做好应急处置工作。

第五阶段(10月1日至10月31日)。以总结梳理、巩固提升为主线,在全面总结厦门会议安全生产事故防控工作经验做法的基础上,各村居、镇直有关部门进一步巩固提升,深入开展安全生产大排查大整治,确保党的十九大期间全市安全生产形势持续稳定好转。

 六、工作要求

(一)强化领导,精心组织各村居、镇直有关部门要把做好安全生产大排查大整治保障2017年厦门会议和党的十九大期间安全生产作为第一位的政治任务,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实加强对大排查大整治工作的组织领导,落实整治责任。坚持问题导向,瞄准短板和薄弱环节,结合实际,进一步细化方案并组织实施。

(二)强化措施,确保实效。各村居、镇直有关部门要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”“宁可有交叉、不能留缝隙”要求,加大监督检查力度,细致排查各类隐患,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场;对发现的隐患和问题要“零容忍”,采取有效措施,及时督促生产经营单位落实整改。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。对隐患严重的生产经营单位,要依法采取临时强制措施,防止生产安全事故的发生。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报,务必做到迅速核查、及时回复。各村居、各有关部门要加强应急值守,强化应急处置保障和演练工作,提高应急处置能力,确保应急处置及时有效。

(三)强化宣传,营造氛围。各村居、镇直有关部门要采取群发短信、张贴横幅、标语、开会等各种方式,加大对安全生产大排查大整治的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产大排查大整治,大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

各村居、镇直有关部门要高度重视安全生产大排查大整治工作情况的报送工作,在每月1号、15日前将大排查大整治工作进展情况报送镇政府安办,并在11月5日前将工作总结报送镇政府安办。

联系电话:2962216  传真:2962336

 

 

                                 城南镇人民政府

                                  2017年4月1日